Была школа средняя, станет…

    – Уважаемый Андрей Александрович, много писем приходит в редакцию по поводу закрытия малокомплектных школ в Забайкалье, а также реорганизации. Одно из писем касалось средней школы с. Усть-Теленгуй Шилкинского района. Какова судьба этой школы?

    – По этому поводу сразу скажу, в соответствии с постановлением правительства Забайкальского края от 3 сентября 2010 Усть-Теленгуйская средняя общеобразовательная школа сохраняется и функционирует в статусе средней школы. Да, администрацией Шилкинского района, которая является учредителем школы, обсуждался вопрос возможного изменения статуса организации, но изменение статуса не является реорганизацией. Я не зря отметил, что учредителем школы является администрация муниципального района. Только администрация района, согласно действующему законодательству, имеет полномочия на создание, реорганизацию, ликвидацию образовательных организаций.

    

    – Чем вызвана необходимость проводимых преобразований и основания принятия решения по тому или иному учебному заведению (численность учеников, нехватка педагогов или что-то иное)? При каком количестве учеников школа переводится в 9-летку и т.д.

    – Основанием для приостановления деятельности, ликвидации учреждения являются отсутствие детей школьного возраста в населённом пункте, несоответствие условиям лицензирования образовательной деятельности учреждения и государственным аккредитационным требованиям. Кроме этого, основанием ликвидации учреждения может быть утрата типа образовательной организации. Например, вечерние школы.

    Вообще реорганизация школ – разделение, присоединение, слияние, выделение, преобразование – проводится в целях повышения эффективности муниципальной и региональной образовательных систем.

    Вместе с тем, министерство образования совместно с органами местного самоуправления руководствуется тем, что необходимо принять все необходимые меры по сохранению и развитию общеобразовательных организаций в каждом населённом пункте, где проживают семьи с детьми школьного возраста. Даже в статусе малокомплектной начальной школы или филиала другой школы.

    В целях сохранения и развития школ в населённых пунктах с малой численностью обучающихся в законодательстве края установлено понятие сельской малокомплектной школы, где нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

    Кроме этого, в государственной программе Забайкальского края запланированы и реализуются меры по повышению качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях. Забайкальский край в 2017 году вошёл в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по реализации мероприятия 2.2 Федеральной целевой программы развития образования по этому направлению с привлечением 1489,9 тыс. рублей из федерального бюджета, финансируемых на реализацию мер по повышению качества образования в таких школах.

    

    – Сколько школ в Забайкальском крае будут реорганизованы или закрыты в 2017 году?

    – В соответствии с соглашением 2014 года между министерством образования и науки РФ и правительством Забайкальского края об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций в Забайкальском крае, планируется к реорганизации или ликвидации одна муниципальная общеобразовательная организация и одна государственная специальная (коррекционная) школа.

    

    – Какие варианты дальнейшего обучения детей – подвоз в соседний населённый пункт, проживание в интернатах?

    – Действительно, три обучающихся муниципальной школы будут еженедельно подвозиться к месту учёбы в близлежащем населённом пункте с проживанием в пришкольном интернате. Десять обучающихся специальной школы будут распределены в другие специальные (коррекционные) школы с учётом мнения воспитанников.

    

    – Как при этом сохранить профессиональные кадры? (трудоустройство в других населённых пунктах или что-то иное?)

    – Соблюдение прав и законных интересов работников этих школ будет обеспечиваться в соответствии с действующим трудовым законодательством.

    

Дошколята чьи?

    – В разговорах с педагогическими коллективами выясняется, что при принятии решений реорганизации (например, о сокращении ставок заместителей директора) дошкольные классы в расчёты не берутся, хотя работа с ними также проводится. Ведь школы в своё время пошли навстречу из-за нехватки именно дошкольных учреждений… К сфере среднего или дошкольного образования относятся «нулевые» классы?

    – Дошкольное образование обеспечивается в дошкольных группах полного дня или кратковременного пребывания в общеобразовательных организациях при наличии лицензии, дающей право на реализацию программ дошкольного образования. Понятие «нулевые классы» на сегодняшний день не используется. Максимальное количество ставок заместителей директора в зависимости от численности обучающихся в общеобразовательной организации исчисляются в соответствии с постановлениями Правительства Забайкальского края от 2 марта 2017 года № 81 и от 3 марта 2017 года № 82, для чего учитывается отдельно численность школьников и численность воспитанников.

    – В целом, наблюдаемая тенденция сокращения воспитательного звена (это касается не только замов по воспитательной работе, но даже в большей степени – вожатых, хотя опыт последних лет введения этих ставок был очень успешным) с чем связана? Особенно ощутимо это ударяет по сёлам, где других «очагов» культуры и воспитательной работы, кроме школ, нет…

    – Численность, то есть максимальное количество ставок заместителей директора по воспитательной работе, вожатых в зависимости от численности обучающихся регламентируется постановлением правительства Забайкальского края от 2 марта 2017 года № 81. Сокращение штатной численности работников образовательных учреждений предполагается только в том случае, если она превышает нормативную.

    

Заглянем в КИМы

    – Как оцениваете динамику развития системы образования края в последние 5-10 лет, если считать критерием результаты ЕГЭ по основным дисциплинам?

    – В связи с указом президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года из перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации исключён показатель «Доля выпускников государственных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений». Он заменён показателем социально-экономического плана – «Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях». Поэтому, можно говорить просто о результатах ЕГЭ, которые характеризуют общее образование с позиций успеваемости и качества образовательных результатов.

    В 2016 году улучшены результаты по обязательным предметам и по успеваемости и по качеству. По математике профильного и базового уровней по сравнению с 2015 годом результаты улучшились на 4%. Математику базового уровня сдали 93,7 % (в 2015 году – 89,43), математику профильного уровня – 80,43% (в 2015 году – 78%).

    Также стоит отметить, что улучшены результаты по таким предметам как: информатика (качество увеличилось на 8-13%), история (на 4%), география (на 6%), английский язык (на 9%). Немецкий и французский язык при 100% сдаче экзамена произошло улучшение качества на 8%. Незначительное снижение успеваемости и качества отмечено при сдаче ЕГЭ по обществознанию и литературе (от 1 до 2%). В прошлом году 13 человек получили по результатам ЕГЭ 100 баллов. По русскому языку – 8 человек, по математике – 2, по химии – 2, по информатике – 1. В 2015 году таких участников было 8: по русскому языку – 7 и литературе – 1.

    От 80 до 100 баллов набрали 1123 участника ЕГЭ, показательно, что почти четверть из числа «высокобалльников» это выпускники сельских школ. Это ещё раз подтверждает, что ЕГЭ как форма объективной оценки знаний даёт равные стартовые возможности для поступления наших выпускников в ведущие ВУЗы страны. Ежегодно более 15% выпускников школ Забайкальского края поступают в ВУЗы за его пределами. География поступления расширилась до 55 регионов.

    

Кадры: беречь и восполнять

    – Как обстоит дело с преподаванием таких наук, как физика, химия, иностранные языки в сельской местности?

    – Преподавание данных предметов как обязательных предметов учебного плана школы в сельской местности организовано в соответствии с требованиями существующего законодательства.

    В целях организации качественного изучения естественнонаучных дисциплин, иностранного языка, предполагающего использование необходимого оборудования, в рамках реализации комплекса мер по модернизации было обеспечено повышение уровня оснащённости образовательного процесса в соответствии с современными требованиями ФГОС в среднем по краю на 60%, включая автоматизированные рабочие места учителя, профильное оборудование для кабинетов. Преподавание предметов осуществляется в очной форме, с использованием дистанционных технологий, виртуальных лабораторий.

    Ежегодно более 3 тысяч выпускников школ успешно проходят государственную итоговую аттестацию по этим предметам в качестве предметов по выбору.

    В крае работают более полутора тысяч учителей физики, химии, иностранных языков.

    

    – Проводятся ли ярмарки профессий? Есть ли преференции для специалиста, приезжающего на работу в глубинку, по примеру программы «Земский доктор» для медиков?

    – Немаловажную роль в привлечении и закреплении кадров в отрасли образования играет методическая и социальная поддержка молодых педагогов. Традиционно в муниципальных районах края используются такие меры поддержки, как установление наставника молодому педагогу, осуществление выплат молодым педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, за счёт средств краевого бюджета в виде компенсации коммунальных расходов, компенсация за методическую литературу, 25% надбавки к должностному окладу за работу в сельской местности, увеличение должностного оклада на 20% в течение трёх лет молодым специалистам за счёт средств муниципальных бюджетов.

    Также стоит отметить, что в ряде муниципальных районов оказывается разовая материальная поддержка – «подъёмные», сумма определяется администрацией района.

    Чтобы минимизировать дефицит педагогических кадров в образовательных организациях, привлечь высокомотивированных выпускников общеобразовательных организаций, министерство и Забайкальский госуниверситет несколько последних лет проводят активную работу по организации целевой подготовки по направлению «Педагогическое образование». Посредством механизма целевой подготовки органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, имеют возможность решать серьёзную кадровую проблему по обновлению и закреплению кадров в муниципальных районах края. Объёмы целевой подготовки педагогических кадров увеличены с 37 до 189 мест на очную форму обучения, возобновлён целевой приём на заочную форму обучения.

    Ежегодно проводятся встречи со студентами ЗабГУ, обучающимися по программам целевой контрактной подготовки.

    Что касается жилищного вопроса, молодые педагоги, работающие в сельской местности, могут принимать участие в федеральной целевой программе «Жилище» – подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», «Устойчивое развитие сельских территорий».

    Окончание интервью читайте в следующем номере «Земли».

    

    Подготовила Елена Сластина