Работать по закону

Очередь в коридоре

    – Игорь Станиславович, с какими вопросами обращаются к вам забайкальцы?

    – В среднем в год к нам поступает порядка 7 тысяч обращений. Это не только письменные, но и устные обращения. Граждане приходят на приём, который мы проводим два раза в неделю. Это очень напряжённый период, в коридоре стоит очередь. И большая часть вопросов, порядка 60%, – это вопросы, связанные с оплатой труда. Задолженность, несвоевременная выплата зарплаты, выплата зарплаты в размере меньше минимального размера, установленного законодательством, незаключение трудовых договоров с работником и так далее.

    В последнее время особую актуальность приобрели вопросы охраны труда, то есть вопросы, связанные с сохранением жизни и здоровья работников. Это, например, непроведение специальной оценки условий труда, а только такая оценка подтверждает наличие вредных факторов производственной среды, и только после её проведения предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации начинают действовать. Второе направление – необеспечение работника средствами индивидуальной защиты. Среди наиболее частых нарушений – допущение работников к работе без обязательных медицинских осмотров, отсутствие обучения, связанного с безопасным проведением работ. Раньше достаточно редко были подобные обращения. Это говорит о том, что некая внутренняя ответственность работника за самого себя появилась. Это радует.

    

    – Насколько широки ваши полномочия, и насколько серьёзно вы можете наказать нерадивого работодателя?

    – Наши полномочия, то есть порядок проведения проверок в отношении работодателя, регламентируется 294-ФЗ. Большая часть проверок нами проводится, конечно, на основании обращений граждан. Если говорить в целом, то Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в год выносится административных штрафов примерно на 50 млн рублей. Конечно, есть случаи, где нарушения незначительные, и суммы штрафов минимальные, а есть и такие проверки, где инспектор выносит штраф порядка 600 тысяч рублей.

    

Дифференцированный подход

    – А есть такие случаи, когда инспектор встаёт на сторону работодателя, понимая его трудности?

    – Мы подходим дифференцированно к каждому случаю.

    Законодательство предусматривает, что если, допустим, это малый бизнес, если нарушение совершается должностными лицами впервые, и оно незначительное, можно ограничиться предупреждением, без штрафных санкций. Это тоже является привлечением к административной ответственности, и если поступит повторная жалоба, ситуация может закончиться дисквалификацией работодателя. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях даёт возможность рассрочки в уплате штрафов.

    

    – А достаточно ли вам людей? Всё-таки 7000 обращений ежегодно – это много…

    – Нагрузка, действительно, очень большая приходится на инспекторов, и имеет место текучесть кадров. Порой люди не могут выдержать нашу напряжённую работу, уходят, но основной коллектив уже сформировался. Численностью, которая у нас установлена сверху, мы охватываем порядка 4–5% хозяйствующих субъектов, и большая часть проверок направлена на работу по поступившим обращениям.

    

    – А есть какие-то категории граждан, которым вы уделяете особое внимание?

    – В данный момент в Государственной жилищной инспекции открыта горячая линия по вопросам нарушения трудовых прав в отношении граждан предпенсионного возраста. Таковыми мы считаем мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет. Телефоны горячей линии: 32-37-77 и 8-914-465-2538. Основные нарушения, с которыми сталкиваются граждане предпенсионного возраста, это необоснованные увольнения и отказ в приёме на работу. Мы занимаемся этими вопросами в ежедневном режиме. Назначены ответственные инспекторы и составлен график дежурств.

    

    – А если человек боится обращаться? Ждёт, что всё само собой разрешится? Или, например, весь коллектив страдает, и отдельно взятый работник ждёт общего решения?

    – Законодательство защищает права не только работников, но и работодателей. И необоснованно выйти на проверку наши инспекторы не вправе. То есть должно быть основание – заявление работника. Причём бывают такие случаи, когда один работник в своём заявлении указывает на нарушения в отношении других работников. Но если у него нет доверенности от этих людей, то он не вправе представлять их интересы. Чтобы была проведена проверка в отношении других лиц, должно быть либо коллективное обращение к нам, либо обращение каждого работника в отдельности.

    

Недавние дела

    – Какие организации на территории края являются наиболее проблемными, с точки зрения требований трудового законодательства?

    – Проблемными на сегодняшний день являются такие организации, как «Забайкаллесхоз» – филиалы организации разбросаны по всему краю, занимаются тушением пожаров. Неоднократно в течение последних лет работники обращались в связи с несвоевременной выплатой зарплаты. «Дарасунский рудник» тоже на слуху – организация, которая занимается добычей полезных ископаемых, золота, и у неё своя специфика – доход определяется всей деятельностью за год, а в течение года есть задержки. Мы постоянно реагируем на такие обращения, в район выезжали и наши сотрудники, и представители правительства.

    

    – А из недавних дел что интересного? Кому помогла инспекция по труду?

    – Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае восстановлены права 163 работников ООО «Читаавтотранс». На предприятии был определён порядок обучения по охране труда, обеспечен контроль по недопущению работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

    Пять работников ООО «УгольСнаб» не могли своевременно получить трудовые книжки. В результате принятых мер произведена выплата компенсации за задержку выдачи трудовой книжки – 11 тысяч рублей. Восстановлены права 10 работников ГУК «Краевая больница № 3» – произведена доплата за работу во вредных условиях труда, выплачена компенсация за молоко, обеспечено обучение и проверка знания требований охраны труда. Работникам больницы выплачено 71333 рубля, юридическое лицо оштрафовано в общей сложности на 113 тысяч рублей.

    

    – У меня только один вопрос: куда и когда обращаться?

    – Государственная инспекция труда в Забайкальском крае расположена по адресу: г. Чита, ул. Богомягкова, 23, общественная приёмная находится в каб. 403. Приём осуществляется два раза в неделю: в среду – по правовым вопросам, в четверг – по вопросам охраны труда. Наш телефон: 32-37-77.

    Жители края могут обращаться письменно: 672090, Чита, ул. Богомягкова, д, 23, а/я 447. Заявление пишется в свободной форме, но обязательно должно быть указано ФИО работника, его адрес и те вопросы, которые он ставит, число и подпись. Срок для рассмотрения письменных заявлений – 30 дней.

    

    Беседовала Мария ВЫРУПАЕВА