О чём мечтают министры В Москве завершилась 14-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень», на которой побывала и делегация Забайкальского края, которую возглавил заместитель председателя правительства Алексей Кошелев. В работе агрофорума «Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы: эффективные механизмы реализации» приняла участие министр сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Любовь ГАРГОЛЛО.
- Любовь Ильинична, что интересного преподнесла нынешняя выставка?
- Очень много интересного. Агрофорум был её центральным событием, он проходил во Всероссийском выставочном центре. С докладом выступил министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Васильевич Фёдоров. Он обозначил основные особенности государственной программы, наметил проблемы адаптации российского сельского хозяйства к условиям ВТО, куда мы вступили, и обозначил задачи, которые предполагает решать на посту министра. Потом работа продолжилась в рамках круглых столов, их было несколько, по самым насущным темам АПК. Интересным был и павильон, где более 60 регионов России представили своё сельское хозяйство, очень красочные экспозиции продукции переработки, растениеводства, животноводства. Впечатлила выставка техники – было на что посмотреть, чему позавидовать.
- Почему наш край не выставил свою экспозицию?
- За 12 лет, которые я работаю в сельском хозяйстве, мы только один раз возили свою экспозицию на эту выставку. Во-первых, дорого: аренда, транспортные расходы. Во-вторых, в это время у нас ещё идёт уборка. Возможно, в следующем году нам что-то удастся показать в Москве, хотя бы просто стендом с фотографиями. У нас ведь неплохая переработка, у нас есть дикоросы, бальзамы «Фитон», автомобили «Гуран»…
- Если обратиться непосредственно к теме агрофорума, что было для Вас новым?
- Меняются подходы к государственной поддержке, особенно в растениеводстве. Предполагается уходить от прямой господдержки, например, заменить субсидии на приобретение средств химической защиты растений, а также минеральных удобрений, которые выплачиваются сегодня, субсидиями на 1 гектар посевных площадей. Как заметил в своём выступлении вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук, разные существуют методики, и сегодня проект порядка оказания такой помощи размещён на сайте министерства сельского хозяйства РФ, регионам предложено посмотреть и высказать свои предложения, затем окончательный вариант этого документа будет направлен в Правительство РФ.
 Что касается животноводства, то об этом говорили ещё в прошлом году, но ещё не ввели, а вот со следующего года сельхозтоваропроизводителям будут выплачивать субсидию на 1 кг произведённого и реализованного молока. Каковы методики, пока неизвестно, предложений было много. К примеру, регионы высказывались, что нужно платить субсидию на корову, а не на литр молока, с чем я, например, не согласилась. Если такую субсидию платить, то на корову с телёнком, тогда мы будем стимулировать рост поголовья, то есть поддерживать выход телят, и производство молока. Если есть телёнок, значит, есть молоко.
Все остальные направления господдержки: региональные экономически значимые программы, племенное животноводство, субсидия на овцематку и другие – всё сохранено. Если на реализацию госпрограммы будут добавлены средства, то мы надеемся на увеличение ставок.
Мне понравилось, как Николай Васильевич рассказал о своих мечтах. Я даже записала себе: «Мечта министра – это обновление парка сельскохозяйственной техники». Это очень важно и для нас: на сегодняшний день техника изношена, нагрузка на одну единицу в 2-3 раза превышает нормативную. И вторая мечта министра, о которой он говорил: «В разы увеличить внесение минеральных удобрений». В нашем крае мы вносим крайне мало минеральных удобрений, и такая же ситуация по всей России.
- Как встречают новую госпрограмму регионы?
- Встречают хорошо, обсуждают очень активно. Но она является логическим продолжением прежней программы, которая себя, я считаю, показала. Если взять наш край, то, начиная с 2007 года, объёмы государственной поддержки АПК ежегодно увеличиваются, причём растёт и составляющая федерального бюджета. Это радует и даёт свои результаты. У нас стабильно растёт поголовье КРС, мы выполняем обязательства по производству мяса, улучшились показатели по молоку. Конечно, соглашение в рамках госпрограммы по молоку мы ещё не выполняем, но его не выполняет никто в регионах, если же говорить о региональной экономически значимой «молочной» программе, то за прошлый год мы её показатели выполнили. Думаю, что и в этом году выполним, а значит, есть надежда, что мы получим софинансирование и в следующем году.
- Любовь Ильинична, не так давно в СМИ прошла информация, что в нашем крае до сельхоз-товаропроизводителей дошло только 11% средств господдержки. Так ли это и каковы причины?
- Об этом мы вели речь на встрече с новым директором департамента финансов и бюджетной политики министерства сельского хозяйства РФ Николаем Валерьевичем Смирновым. У нас процент доведения денег государственной поддержки до сельхозтоваропроизводителей достаточно высокий – 89% от полученной из федерального бюджета суммы. Но из 23 млн. рублей по нашим региональным программам на 4 октября, когда проводилась видеоконференция с министерством, доведено до получателей было всего 2,5 млн. рублей. Поэтому и на сайте министерства сельского хозяйства РФ эта цифра появилась, и «забмедиа» опубликовало потом информацию, что, дескать, чиновники отдали всего 11% из поступивших федеральных средств.
Речь же идёт о нашей «молочной» программе. Часть средств мы зарезервировали, чтобы заплатить субсидию по молоку в оставшиеся до конца года месяцы. Часть оставили на расчёты по завершению реконструкции двух молочных ферм. Как известно, работы ведутся в Беклемишево и в Олекане, мы ждём окончания этих работ, и только после этого выплатим средства, предусмотренные программой. Задержка выплат в рамках программы социального развития села связана с тем, что сегодня идут перерасчёты, люди, которые нашли себе жильё меньшей площади, возвращают бюджетные средства и т.п. До конца года мы выплатим и эти деньги. Понимание в этом вопросе у Николая Валерьевича мы нашли.
Интересна была встреча с новым заместителем министра сельского хозяйства РФ Дмитрием Владимировичем Юрьевым, который отвечает за экономику и за финансы. Мы были вместе с Алексеем Геннадьевичем Кошелевым и говорили о субсидии на произведённое и реализованное молоко. Мы считаем, что не стоит платить одинаково всем регионам по 1 рублю 50 копеек за кг, нужно учитывать надои. В Забайкалье 9 месяцев зима, наша корова не может давать столько же молока, сколько, к примеру, в Ставропольском крае или в Ленинградской области. То, что она съедает, уходит на то, чтобы согреться, и только малая часть – на молоко. Он посмотрел нашу статистику и согласился: чтобы нам быть в рынке конкурентоспособными, себестоимость молока нужно приравнивать субсидиями хотя бы к среднеотраслевой или среднероссийской.
Познакомились с новым директором департамента животноводства Владимиром Витальевичем Лабиным. Он пообещал приехать в Забайкалье, возможно, в следующем году на десятую выставку племенных овец и коз. О нашей выставке в Москве знают, знает министр, и, вручая Доржо Михайлову, нашему чабану из Ононского ОПХ, знак Почётного работника АПК Российской Федерации, Николай Васильевич сказал: «Обязательно к вам приеду!»
Как известно, первое посещение Забайкальского края министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым обернулось тем, что мы стали получать субсидии на подготовку паров. Всего четыре субъекта РФ получают такую субсидию: Красноярский край, Республика Тыва, Иркутская область и мы, Забайкальский край. Теперь мы хотим решить вопрос о том, чтобы при расчётах объёмов господдержки учитывались особенности природно-климатических условий территории. Необходимо применять коэффициент бонитета почв, о чём учёные говорили уже давным-давно. То есть, если взять бонитет почв в России в среднем за единицу, то в Краснодарском крае он составляет 2,5, а в Забайкальском крае 0,36-0,43. То есть мы должны в шесть раз получать больше средств господдержки, чем тот же Краснодарский край, потому что затраты на гектар при производстве сельскохозяйственной продукции у нас одинаковые, а выход этой продукции – совсем иной, Краснодар получит 60 ц/га, а мы, к примеру, 14. Находиться «в рынке» и конкурировать с ними мы не сможем, если государство не будет нам помогать. И ставки на гектар и на овцематку для Забайкалья и для, к примеру, Ставропольского края тоже должны быть разными.
ЖЁЛТАЯ И ЗЕЛЁНАЯ КОРЗИНЫ Правила игры всемирного рынка определяют каждому участнику «содержимое» его «желтой корзины» и «зеленой корзины». В «желтую корзину» входит пакет допустимых возможностей прямого стимулирования товарного производства и торговли. «Зеленая корзина» включает в себя направления косвенной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводства – сюда относятся финансирование науки, образования, переоснащения ветеринарных служб, поддержка систем рыночного информирования, инфраструктурные затраты и инвестиционная поддержка. В рамках «зеленой корзины» можно формировать и программы господдержки животноводства в малых формах хозяйств, но для этого надо обязательно указать также и негосударственный источник инвестиций, и еще социальную или экологическую направленность проекта.
- Много новых людей в федеральной власти?
- Очень много. На прежнем посту остался директор департамента растениеводства, если говорить о производстве. Наш куратор Николай Тимофеевич Сорокин уходит в отставку. В животноводстве новый человек. Финансы, экономика… Остались конечно, в команде прежние люди, но очень мало. Порядка ста человек уже уволилось из министерства.
- Очень актуальны нынче вопросы, связанные со вступлением в ВТО. Что говорилось об этом?
- Об этом говорил министр. К 2020 году, заметил он, доходность сельскохозяйственных предприятий будет снижаться, а мы не сможем увеличивать цены, так как покупательная способность населения будет невысокой, а ВТО будет вести агрессивную ценовую политику. То есть, с одной стороны, ВТО - это новые возможности для повышения конкурентоспособности нашей продукции, а с другой стороны, – мы не готовы. Если технику не обновим, если не выведем наши хозяйства на доходный уровень, то они не выдержат конкуренции. И сегодня задача, об этом также говорилось на агрофоруме, перед министерством сельского хозяйства, перед его экономической службой такая: «навыдумывать такие формы государственной поддержки, которые можно было бы поместить в «зелёную корзину».
- А мечты министра сельского хозяйства Забайкальского края схожи с мечтами федерального министра?
- Они совпадают. Обновление техники необходимо, минеральные удобрения – это повышение урожайности. Ну и, я бы ещё добавила, кадры. Можно дать новую технику, но, есть такие прецеденты, на неё некого посадить.
- Говорят «мечтать не вредно», а что нужно сделать, чтобы эти мечты сбылись?
- Нужно увеличить государственную поддержку, ну и, конечно, создать человеческие условия жизни в сёлах, чтобы люди там жили и работали.
Беседовала
Мария ВЫРУПАЕВА
|
