Газета 'Земля'

Гражданин соврамши, или спасибо Губернатору!
Более 113 млн. рублей до конца года получат забайкальцы–участники Великой Отечественной войны и вдовы фронтовиков, ожидающие денег на улучшение своих жилищные условий.

Квартирный ажиотаж
    Указ о том, что ветераны будут получать квартиры, Забайкалье, как и вся страна, встретило с восторгом. В преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне это был солидный, настоящий подарок старикам, многие из которых передали затем нежданно-негаданно появившиеся квадратные метры внукам и правнукам, тем самым наглядно подтвердив в умах подрастающего поколения статус победителя – человека, которому государство отдаёт неоплатный долг.
    Для кого-то та, первая радость позже померкла – когда выяснились условия получения государственной выплаты, самым важным из которых стало решение органов местного самоуправления о том, что жилищные условия конкретного участника войны или вдовы фронтовика необходимо улучшать. Без такого решения ни на какую квартиру ветераны рассчитывать не могли. Порой своё право на квадратные метры старики вынуждены были доказывать в судах, не единожды реагировали на конфликтные ситуации забайкальские прокуроры, и, как правило, решения принимались в пользу фронтовиков, а специалисты органов власти привлекались к дисциплинарной ответственности.
    С того момента, как Указ Президента № 714 заработал, на учёт, в качестве возможных получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильём в Забайкалье было поставлено 4715 ветеранов. Почему «возможных»? Потому что 659 человек из этого числа уже исключены, причины различные: от переезда в другой регион, до, увы, смерти ветерана. Кто-то же, будучи исключённым из «очереди», обращался в суд либо в прокуратуру и снова подтверждал своё право на жильё. Большинство ветеранов в этот раз отличалось упорством и настойчивостью – многие из них хорошо помнят, как были обещаны машины, и даже выдавались – тем, кто оказался пошустрее… А потому тема обеспечения ветеранов квартирами «горячей» была с самого начала.
    Сегодня квартирный ажиотаж в Забайкалье прошёл – по данным краевого Министерства труда и социальной защиты жильё уже получили 3864 человека, то есть подавляющее большинство нуждающихся. Денег на это было истрачено более 3,7 млрд. рублей. Естественно, все они пришли в край из Москвы – реализация Указа Президента заявлена как федеральное обязательство.

Долг президента
    Подпадающих под действие президентского Указа оказалось так много, что выделить деньги регионам сразу федерация просто не смогла. И за два раза не получилось, и за три… Если бы речь шла только об участниках Великой Отечественной, считают специалисты, то вопрос был бы давно решён. Большая часть получателей – это вдовы, и поток обращений хоть и сократился в десятки раз, но не иссякает и по сей день. К примеру, за прошлый год необходимые документы в органы соцзащиты представил 301 ветеран! А с января этого года очередь пополнилась ещё на несколько десятков человек! Большая часть ветеранов, по вполне понятным причинам, выбрала вторичный рынок жилья, примерно каждый третий решил участвовать в долевом строительстве, желающих вести индивидуальную стройку по краю набирается едва ли сотня.
     В отсутствие финансирования выиграли те ветераны, которые участвовали в долевом строительстве (если, конечно, застройщик строил дома качественно): как только дом сдавался, старики получали ключи, а дальше все финансовые расчёты касались строительных компаний и бюджета. Приходили деньги в край – перечислялись застройщикам, не было таких денег, строительный бизнес их ждал, строек не прекращая. Гораздо хуже порядок отработал для тех, кто решил возводить свой, индивидуальный дом. По принятым в крае правилам в начале строительства застройщик получал часть денег (как правило, от 20 до 30% от сметы), а по завершении строительства, после подписания заказчиком всех актов и прочего, остальные – 70-80%. Такие стройки, как правило, вели строители мелкие, своих средств не имеющие, поэтому многие без федеральных денег просто простаивали.
    Но, пожалуй, сложнее всего пришлось покупателям жилья на вторичном рынке – какому продавцу понравится ждать оплаты, как у моря погоды?.. И некоторые стали в прямом смысле выгонять ветеранов из квартир, за которые те не могли заплатить.
    «В 2010 и 2011 годах таких фактов было больше, - пояснил в середине августа нынешнего года и.о. министра труда и социальной защиты Забайкальского края Александр Пакулов, - и были даже суды, когда участников войны, их родственников выгоняли из такого жилья. Сегодня это единичные случаи. Хотя, конечно, такие жалобы есть. Но мы до всех доводим информацию, особенно до продавцов: учитывайте тот факт, что в ближайшее время вы средств можете не получить».

В гостях у министра
    Тогда, в середине августа, Александр Анатольевич рассказал, что право на выплату имеют 216 человек, а примерная необходимая сумма – 245 млн. рублей. Договоры же в Министерство поступили на 95 млн., и именно эти 95 млн., подтверждённые документами, можно считать реальной задолженностью по реализации Указа.
    В феврале были полностью истрачены 187 млн. 983 тыс. рублей, которые краю были выделены на 2013 год. Получения ещё каких-то средств Александр Пакулов не прогнозировал, а на мой вопрос, почему бы не признать долг Президента долгом Забайкальского края (ведь все мы понимаем, что фронтовикам всё равно, какой бюджет за них заплатит) мой собеседник ответил очень по-человечески: лично он – «за» такую постановку вопроса, но к чему приведёт (и возможно ли в принципе) такое «перехватывание» денег у других, тоже дотационных статей краевого бюджета?..
    «С такой инициативой на Губернатора, конечно, можно выйти, – подвёл итог Александр Анатольевич, – но исходя из того ресурса, которым обладает Забайкальский край, на сегодня это невыполнимо. Имеется информация, что по данному Указу ожидается распределение дополнительных средств на осенней сессии Госдумы, но по опыту прошлых лет промежуточные деньги Забайкальскому краю не выделялись. Поэтому есть вероятность, что они не будут выделены и весь этот долг перейдёт на 2014 год».
    Вот так печально выглядела ситуация к началу осени, пока в неё не вмешался вновь избранный Губернатор края Константин Ильковский. 12 октября Председатель Правительства РФ Д. Медведев утвердил своим распоряжением направление дополнительных средств – 7 млрд. 326 млн. 830 тысяч рублей Госстрою и распределение этих средств между российскими регионами. Забайкалье получит 113 млн. 125,8 тысячи рублей. Из 83 субъектов федерации средства в тех или иных объёмах выделены 66 регионам. По признанию Губернатора мы «успели в самый последний момент».

Один раз в год
    Что значит эта новость? Это значит, что уже в самое ближайшее время «очередь» ветеранов, ожидающих, когда за них расплатится государство, уменьшится более чем на сто человек (по данным специалистов, по август включительно)! И это значит – что те 133 млн. рублей, которые Забайкалье получит в следующем году – плановые, недополнительные деньги! – пойдут на оплату договоров сентября, октября, декабря… – и таким образом, конец этой злосчастной очереди, в которой пришлось стоять ветеранам, уже становится осязаемым!
    …Здесь можно было бы написать большими буквами: «Спасибо Губернатору!», и поставить в статье точку, Но… Странный осадок оставила встреча с заместителем руководителя краевого Минтруда и соцзащиты А. Е. Шолоховым. Этого человека очень хорошо знают все, кто так или иначе занимался вопросами жилья для ветеранов – именно он с самого начала реализации президентского Указа и по сей день курирует это направление. Особой радости (как я, к примеру) по поводу распоряжения российского правительства Андрей Евстигнеевич не выразил. Заметил, что работа со всеми вышестоящими федеральными министерствами и ведомствами по получению этого транша велась с февраля, что в Распоряжении Правительства учтены практически все субъекты федерации (всем дали, и нам тоже) и что в прошлом году все регионы получали деньги на жильё для ветеранов только один раз (ну и мы, как все, соответственно). В подтверждение этих своих слов Андрей Евстигнеевич дал мне несколько документов.
    Вот тут, скажу честно, весьма странно.
    О том, что дополнительные средства в нынешнем году получат не все регионы, а целых 17 – не получат их, мы с вами, уважаемые читатели, уже знаем. Теперь о начатой в феврале работе. Действительно, существует проект письма от Н.Н. Ждановой, тогда заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам, адресованное заместителю министра финансов РФ А.Ю. Иванову. Это ответ на какой-то их запрос, но… Никаких исходящих пометок на проекте этого письма в Москву (в нём действительно, мы «сообщали» сухую финансовую статистику по обеспечению и необеспечению участников войны жильём) нет. Почему столь важное письмо осталось в Чите? Ответ прост: это дата, которая стоит на сопроводительной бумаге. 27 февраля 2013 года. Как мы все помним, 28 февраля Президент России Владимир Путин назначил депутата Госдумы от партии «Справедливая Россия» Константина Ильковского временно исполняющим обязанности губернатора Забайкальского края. В первый же свой рабочий день Константин Константинович отправил забайкальское правительство в отставку. Так что в среде забайкальского чиновничества появились проблемы гораздо серьёзнее, чем ответ на запрос Минфина.
    Ну и последнее. И в прошлом году российские регионы дважды получали субвенции на жильё для ветеранов. Соответствующая информация вполне доступна на сайте Минрегионразвития. Для этого нужно было очень оперативно (по факсограмме замминистра регразвития от 28 ноября в срок до 7 декабря) заключить с Москвой дополнительное соглашение. Пусть и не так много – около 673 млн. рублей, но эти средства на места были перечислены в конце 2012 года, что позволило в других регионах страны также несколько уменьшить очередь по реализации Указа.
    Есть и другие утверждения А.Е. Шолохова, не соответствующие действительности, которые уже совсем не хочется обсуждать. Почему некоторые госслужащие оставляют за собой право создавать иную, лично придуманную реальность и собственную «правду» выдают за истину?.. Это, пожалуй, вопрос риторический, который невозможно урегулировать даже каким-нибудь «кодексом профессиональной этики» чиновников. Ну, да не будем уже об этом. Лично у меня, как у журналиста, остался только один вопрос: сколько ещё важных, нужных, социально значимых документов не было отправлено адресатам из Забайкалья в период «утряски» их отправителей – разного рода чиновников? И – спасибо Губернатору.

Счастливый случай
    Сам К.К. Ильковский называет это счастливым для ветеранов стечением обстоятельств – Минрегион РФ был уверен, что денег у Забайкалья на реализацию Указа Президента в этом году достаточно. А решение о выделении средств принималось благодаря зампредседателю федерального правительства Д.Н. Козака.
    И если это «случайность», то пусть таких случаев будет больше.
    Мария ВЫРУПАЕВА, коллаж caricatura.ru