Газета 'Земля'

В местной печати прочёл о целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий». «Именно в деревнях сохраняется культура России, закрепляется и прирастает население, поэтому создание там комфортных условий жизни – ключевая задача для руководства всех уровней.
Наступает время заняться селом – благоустройством и социальной сферой. В каждом крупном поселении обязательно должна быть школа, фельдшерско-акушерский пункт, спортзал, клуб…», – читаем в одной из газет. Часто приходится слышать вопрос: «А если настойчиво и целенаправленно организовывать казачье местное самоуправление на местах. Возьметесь ли вы за это?».
Отвечаю. Заниматься селом время не наступает, оно упущено, и очень сильно, и дай Бог, чтобы сами селяне и руководители это поняли. Ведь весь вопрос в том, хотят ли этого сами селяне?
Ведь у них никто не отбирал это право, а, наоборот – многое в этом вопросе зависит от жителей сельских поселений, значительная часть которых – потомственные казаки. К сожалению, многие из них не знают прав, предоставленных им Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в п. 2 статьи 1 которого записано, что местное самоуправление РФ есть форма осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Ст. 2 этого закона предусматривает, в числе населённых пунктов, в которых осуществляется местное самоуправление, также станицы и хутора, являющиеся одновременно и формами казачьего местного самоуправления.
Если местный референдум или сход граждан решит преобразовать свой населённый пункт в хутор или станицу, это и будет означать, что казаки берут под свою ответственность решение всех важнейших вопросов местного значения.

Что предлагает правление казачьего войска?
Какие предложения имеются у казачьего руководства в этом направлении?
Касается тех сёл и деревень, где есть родовые казаки. Казаки, которые способны взять на себя ответственность за свое поселение, за жителей в этом поселении. Вот они и должны создать хутор или станицу. Только создавать необходимо из жителей одного муниципального образования, то есть из жителей одного поселения (села, деревни). То станичное самообразование в масштабе района, которое сейчас у нас имеется, сюда не подходит, казаки станицы разбросаны по селам района и они не способны в таком варианте решать вопросы местного самоуправления. Необходимо регистрировать первичное казачье общество (хуторское, станичное, городское) в масштабе одного поселения, согласовав все вопросы с главой поселения. Самый лучший вариант – это когда глава поселения сам становится организатором казачьего общества.
Предлагается следующий вариант перехода на казачье самоуправление.
Кто-то, пожелавший создать казачье общество, прибывает к атаману отдела или войсковому атаману. Он обговаривает этот вопрос с руководством Забайкальского войскового казачьего общества и получает добро на создание казачьего общества. Ему выдается приказ, как атаману-организатору казачьего общества (хуторского, станичного, городского) – всё зависит от количества казаков, пожелавших быть в составе казачьего общества. При наличии 10 казаков и более регистрируется хуторское казачье общество, 30 казаков и более – регистрируется станичное или городское казачье общество. Проводится учредительный Круг, где решаются все учредительные вопросы и выбирается атаман казачьего общества. Документы сдаются на регистрацию. После регистрации казачье общество считается созданным в масштабе одного поселения. Это компактное управляемое формирование. Оно может заниматься сельскохозяйственным производством: выращивать скот или овец, может быть, коней, заниматься овощеводством или выращивать зерновые. В Забайкалье очень хорошие урожаи может давать рожь. Вот это казачье общество может претендовать на казачье самоуправление. То есть из этих же казаков, что руководят казачьим обществом, необходимо избрать и руководство казачьим поселением. Вот и получится: два в одном.
Казачье управление построено на выборности всех органов управления. Но сама система управления очень твердая и построена на подчиненности. Рекомендательного характера, как отражено в Федеральном законе РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, здесь нет и быть не может. Здесь конкретно поставленная задача и конкретно задача выполненная. Поэтому вот это переплетение рекомендательного (для исполнения по ФЗ) и обязательного (к исполнению в казачьем обществе) даст возможность нейтрализовать неисполнительность и потребовать у руководства казачьим обществом и поселением планировать и исполнять все необходимые для поселения мероприятия в целях его развития.

Вернуть селам
статус станиц
В основном сегодня главы и чиновники не несут никакой ответственности перед жителями тех поселений, которыми они руководят. Мы сейчас пытаемся (в качестве приобретения опыта) подготовить и провести референдум жителей села Знаменка в Нерчинском районе с тем, чтобы селу был возвращён статус «станица» со всеми вытекающими последствиями: выборностью и правом отзыва атамана, возвращения казачьего самоуправления, традиционного быта казаков. Современному законодательству это не противоречит. Во многих населённых пунктах России сегодня возникают так называемые ТОСы – это тоже самое, что и казачье самоуправление (хорошо забытое старое). Очень похоже на то, что разработчики ТОСов переняли опыт казачьего обустройства. Если жители поселения опередят нас в создании «станицы», то станут лидерами этого процесса. В любом случае, готов оказать поддержку и помощь в этом начинании.
Переход на казачье самоуправление очень простой:
– регистрируете в поселении хуторское, станичное иди городское казачье общество;
– организуете референдум и переводите муниципальное образование в статус станицы;
– организуете выборы руководства поселения, атамана избираете руководителем поселения.
Далее хочу раскрыть законодательные действия казаков. Это:
1) два-три зарегистрированных казачьих общества, каждое в масштабе поселения учреждают районное казачье общество. Руководство (избранный атаман) начинает работать над его развитием и расширением. Старается, чтобы в каждом поселении было зарегистрированное казачье общество;
2) в 70% населенных пунктов создали казачьи общества, включили их в состав районного казачьего общества и можно начинать процедуру создания казачьего районного муниципального образования, которое тоже делается через референдум.

Казаки, пора действовать!
Это все я разъясняю родовым казакам, которые обязаны в память о своих предках не сидеть и, выглядывая из-за печи, наблюдать, что там, в казачестве происходит, а браться за дело, подводя под все свои действия твердую юридическую базу. За вас в ваших поселениях это никто не сделает. Хватит ждать, когда государство вам что-то даст и начнёт платить, нужно самим всё делать. Через казачье самоуправление в поселении, а затем в казачьем муниципальном районе, если такой статус вы ему захотите дать, законодательно разобраться и с землей. Все вопросы решаемы, если изучать и знать Законы, правильно в них ориентироваться, выбирая в них то, на что можно опереться, продвигая все свои идеи вперед. Казаки всегда делали себя сами. Казаки, так сделаем же вновь себя сами, используя ту законодательную основу, которую государство в настоящее время уже дало, и ту поддержку, которую оно сейчас оказывает на политическом уровне.
Для продолжения казачьего самоуправления создана Казачья партия РФ (КаПРФ), казаки должны вступать в созданную сейчас казачью партию и выставлять свои кандидатуры или кандидатуры своих лидеров на выборы в органы власти и управления всех уровней.
По любым вопросам образования казачьих обществ, их развития, организации казачьего самоуправления обращайтесь в штаб (Правление) Забайкальского казачьего войска, обращайтесь лично ко мне. Мой телефон 8-924-500-80-77. Мой электронный почтовый ящик bobrov514@mail.ru. Пишите письма, обращайтесь по делу, в полемику не вступаю. Только деловой разговор в интересах развития казачества.
С уважением, С.Г. БОБРОВ
Атаман Забайкальского
казачьего войска