Десять лет на посту главы

Доходные статьи

    – Ольга Борисовна, расскажите о себе?

    – Я родилась в Ильинке. Когда мне было четыре года, мы переехали в Новотроицк, потому что школу в Ильинке закрыли, а моя мама была преподавателем. Окончив школу, я уехала в Читу, получила высшее экономическое образование и вернулась. С 1994 года работала экономистом, специалистом администрации, в декабре 2007 года впервые избралась главой сельского поселения.

    

    – Как экономист, оцените, пожалуйста, основные доходные статьи сельского бюджета?

    – Наш бюджет формируется из дотаций, которые нам даёт государство, и собственных доходов, составляющих обычно 21–22% от общего бюджета. Что входит в собственные доходы? Налог с физических лиц на имущество и земельный налог полностью к нам приходят. Затем 2% НДФЛ и единый сельхозналог, но он у нас совсем мизерный. Ещё земельный налог от юридических лиц. Всё, больше у нас ничего нет своего собственного.

    

    – Мне казалось, что больше доходных статей?

    – Ну, это так начиная с 1 января 2016 года, когда в силу вступил ФЗ 136. А раньше, кроме этих поступлений, НДФЛ у нас оставался не два, а десять процентов; кроме того, поступало 50% платежей за аренду земельных участков.

    На территории поселения работает промышленная компания «Кварц», занимающаяся добычей золота, но от них кроме НДФЛ мы ничего не получаем. Несмотря на то, что добыча портит наши земли сельхозназначения, за пользование недрами ни рубля нам не приходит. Я считаю, что федеральное законодательство несправедливо к нам в этом плане. Если у нас эта добыча организована, то хотя бы какие-то средства должны в поселении оставаться, ведь на развитие у нас вообще ничего нет. Весь этот бюджет, который у нас есть, всё уходит на заработную плату.

    

    – Была же идея, что земля даст возможность сёлам жить, когда начнётся её оформление в собственность и т.д.?

    – Кадастровая стоимость земельных участков увеличилась примерно в восемь раз. В конце года люди получили налоговые извещения, и в среднем это налог за 30 соток – 1300 рублей. И я для себя понимаю, что это не так и дорого: мы земельным участком пользуемся, берём с него определённую выгоду, выращиваем овощи, сами живём на этом земельном участке… Но для некоторых граждан показалось, что дорого. Уже поступали обращения к нам. Так или иначе, но с учётом новой кадастровой стоимости, мы ощутили разницу. Это налог за 2016 год, неплохие поступления, которые дают нам возможности какие-то «дырочки» в бюджете закрыть.

    

Без долгов

    – Что считаете самой большой «дырой» сельского бюджета? И каковы финансовые планы наступившего года?

    – На 2018 год нам необходимо минимум четыре миллиона рублей. Общий бюджет у нас чуть больше трёх миллионов, из которых собственные наши доходы – в пределах 700 тысяч.

    Что касается самой «незащищённой» статьи бюджета… Шестнадцать поселений Читинского района, мы в том числе, вступили в программу по территориальному планированию. В 2013 году были заключены контракты с компанией «Национальный земельный фонд» из г. Омск, которая выиграла конкурс. Все работы ею были выполнены, в 2014 году мы подписали акты выполненных работ, но с учётом того, что расчёт производится следующим образом: 25% – поселение, 5% – муниципальный район, 70% – министерство территориального развития, то есть Забайкальский край. Но ни один из уровней бюджета денежных средств не предоставил, и в итоге мы получили судебные решения и имеем долг перед подрядчиком – полтора миллиона рублей.

    Конечно, мы с таким решением не согласны и с мая 2017 года обращаемся в Арбитражный суд, судимся. Одно из поселений – Верх-Читинское – этот суд выиграло, затем Новокукинское проиграло, а мы ждём решения. Говорят, что у нас пропущен срок давности, вот мы пытаемся доказать, что не пропущен, что администрация муниципального района подписывала соглашения с минтерром и в 2014-м, и в 2015-м году.

    

    – Какие ещё у поселения есть долги?

    – В принципе, особых долгов у нас нет. Счёт у нас не арестован и не был арестован. Это, конечно, радует.

    

    – Ольга Борисовна, как такое удалось? Поделитесь опытом.

    – Мы не копили долги, понемножечку рассчитывались. А на 2014-й и 2015-й годы принимали волевые решения о работе неполный рабочий день, о неполной рабочей неделе, поэтому у нас не такая огромная задолженность была по заработной плате. И в 2016 год мы зашли без долгов по зарплате, в 2017-й – тоже.

    

    – Вы как-то по-особенному разговариваете с людьми? Ведь десятки наших сёл, да и районов, как говорится, «сидели до последнего», не сдвинулись ни на сантиметр, отстаивая свои права на труд, не согласились сокращать своё трудовое время. Ваш личный ресурс срабатывает?

    – Да, конечно, это личное отношение. Мы же все живём в одном селе, все друг друга знаем. Поговорили, объяснили, и наши работники пошли нам навстречу. Мы же договариваемся. Говорим о том, что если не сделаем так-то и так-то, то нас будет ждать то-то и то-то. Люди же понимают. Ну, не было другого выхода, и было страшно, потому что видели: бюджеты приняты только на восемь – девять месяцев, это же не есть хорошо.

    И да, действительно, мы чуть ли не единственное поселение, где так поступили.

    

Сами для себя

    – Как справляетесь с возложенными на сельскую власть полномочиями?

    – Вообще у нас было 33 полномочия, но многие ушли в район. Это свалки, кладбища, обеспечение жилыми помещениями малообеспеченных семей…

    

    – Выдохнули?

    – Ну, как сказать, выдохнули… Вот у нас все говорят: район ничего не исполняет, ничего не делает… А ведь особо денег-то на эти полномочия никогда и не было. Как кладбища мы убирали? Пишем объявление: «Все на уборку кладбища!» Договариваемся с техникой, договариваемся, где заправить эти трактора… Полномочия ушли, но не можем же мы кладбище оставить на Родительский день с мусором, с неподколоченной доской и так далее. То есть мы в любом случае это делаем.

    

    – Так может, это всё поселению обратно отдать? Вы делаете, а они отчитываются…

    – Да, я думаю, они особо и не отчитываются… Финансов-то нет на всё это.

    

    – Так что, получается, 131-й федеральный закон – это показуха?

    – Знаете, он нам так достаётся, этот 131-й федеральный закон… Непросто.

    Я думаю, что этот закон направлен на то, чтоб пододвинуть людей делать всё самим для себя. То есть мы должны организовать людей – то же кладбище убрать, на вывоз того же мусора. Мы, как администрация, должны привлечь предпринимателя, который придёт и за деньги людей, у которых есть мусор, вывезет его на свалку. То есть роль местного самоуправления – организовать народ обслуживать самих себя.

    

    – А вышестоящая власть как же? Нервно курит в сторонке?

    – Ну… Я всегда говорю, что бюджеты – бюджет поселения, бюджет района, бюджет Забайкальского края – они же совсем ни о чём. Денежных средств никуда не хватает. И понятно, что население должно участвовать во всех этих мероприятиях.

    

«Обещал Равиль Фаритыч»

    – Какая техника есть в распоряжении администрации?

    – У нас есть водовозная автомашина, АРС для тушения пожара и УАЗ. Трактора нет, правительство края обещало выделить – для изготовления минполос, для других работ. Это ещё при Равиле Фаритовиче было, когда в 2012 году мы получили УАЗы.

    

    – Помните это обещание?

    – Ну да, мы помним. А ещё помним мы обещание, когда у нас после ремонта открывался ФАП и детский сад в Новотроицке, тоже в 2012 году, и мы договорились, что построим дом для молодых специалистов – для учителей, фельдшера… На поселение легла забота по подготовке земельного участка и документов на землю. Ну, мы это сделали. А дальше всё это умерло… Равиль Фаритович на тот момент ушёл, и сколько бы, куда бы мы на писали, положительных ответов так и не получили. А сами, учитывая наши бюджеты, мы не можем такое жильё построить.

    

О другой жизни

    – Вы чувствуете душевную апатию у людей в сёлах? Говорят, что связано это с возрастом человека – естественные процессы, ведь остались в деревне люди преклонного возраста, молодых нет… Или с отчаянием среднего поколения, которое себя не нашло?..

    – Люди разные. Есть люди, которые к чему-то стремятся, что-то пытаются изменить в своей жизни. А  есть люди, которым уже, действительно, ничего не нужно. Это зависит и от сёл. Вот ильинцы – такие молодцы, энтузиасты! И ремонты делают на энтузиазме, где-то кого-то попросим – никогда не отказывают люди, помогут. Новотроицк – то же самое, скребутся-скребутся… И численность населения в Новотроицке побольше, потенциал больше! А вот Танха – вот там, мне кажется, люди словно разуверились в чём-то… Веры особой нет никому и ничему.

    Но ведь многое сказывается на уровне жизни. Например, наша отдалённость. А был бы у нас автобус каждый день, да ещё с утра пораньше, чтоб могли люди приехать в Читу и пойти на работу, ведь другая жизнь была бы.

    Отсутствие медика. А это значит, что и препараты лекарственные не продают. Конечно, есть социальные работники, но это же не то, когда ты сам можешь сходить в аптеку и выбрать. Отсутствие цифрового телевидения – если в Новотроицке оно есть, то в Ильинке и Танхе нет, потому что маленькая численность населения, и нести такие затраты ни у кого из компаний желания нет. Ильинка страдает по сотовой связи: зимой она чуть лучше, летом хуже. Но наконец-то в Ильинку и в Танху пришли стационарные телефоны! Этого у нас здесь вообще никогда не было. Это для нас очень хорошая новость.

    

    – Ольга Борисовна, что планируете сделать в наступившем году?

    – В этом году планируем поставить новые печи в клубах, готовится проектно-сметная документация на капитальный ремонт ДК в Танхе. В Новотроицке на базе клуба хотим сделать детскую площадку. Начали сбор денег, люди уже сдали 12 тысяч рублей.

    Так что жизнь продолжается, а значит, будем жить, надеяться и верить в лучшее!

    

    Беседовала