В цифрах и фактах

    На прошлой неделе в Чите состоялся Четвёртый открытый форум краевой прокуратуры на тему «Профилактика преступлений несовершеннолетних – задача общества». На этот раз проблему рассматривали с разных ракурсов – на форуме присутствовали и правоохранительные органы, и научные сотрудники вместе с представителями общественных организаций.

    О ситуации в целом рассказал в своём докладе Евгений Синельников, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи прокуратуры края.

    По его словам, несмотря на то, что за 5 месяцев 2017 года количество преступлений снизилось на 28,6% (с 605 до 432), сегодня Забайкалье стоит на первом месте по совершению преступлений несовершеннолетними как в Сибирском федеральном округе, так и в стране.

    Почти 30% подростковых преступлений совершается лицами, которые уже имеют или имели судимости. Абсолютное большинство преступлений совершается подростками с корыстным мотивом, в основном это кражи и грабежи. А вот число тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 35,5% – с 203 до 131.

    Выше среднекраевого удельный вес преступности наблюдается в 15 районах края. Наибольший рост преступлений при их высоком удельном весе зарегистрирован в Каларском, Ононском, Александрово-Заводском, Кыринском и Могочинском районах.

    Также каждое пятое преступление совершено подростками в состоянии опьянения. А количество состоящих на учёте в Краевом наркологическом диспансере несовершеннолетних потребителей алкоголя на 1 января 2017 года, в сравнении с аналогичным периодом, увеличилось на 18% (с 299 до 352).

    Но есть и хорошие новости. В рамках реализации краевого закона «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в профилактической работе с несовершеннолетними ежегодно работают около 300 общественных воспитателей, и не без результата. Благодаря этой работе с различных учётов в связи с исправлением в 2015–2016 годах сняты 118 несовершеннолетних. В соответствии с законом «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан» в нашем крае создано более 200 рабочих мест, на которые только по итогам 2016 года трудоустроено 43 подростка.

    

Разобраться в причинах

    Ольга Фоменко, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин Читинского института Байкальского государственного университета, в своём выступлении затронула вопрос детерминации (то есть причин) преступности несовершеннолетних в Забайкалье.

    Наибольшее опасение вызывает ситуация с совершением преступлений несовершеннолетними, которые уже имеют или имели судимости. Почему это вызывает опасения? Потому что, считает Ольга Николаевна, это как раз лакмусовая бумажка эффективности работы всей системы профилактики.

    Если общее число зарегистрированных преступлений снижается, то число повторных преступлений, совершённых несовершеннолетними, растёт. Естественно, это вызывает критику правоохранительных органов, системы профилактики в целом, взаимные обвинения школы и семьи и так далее.

    В своём выступлении Ольга Николаевна привела одну цитату: «Система профилактики имеет только один недостаток – она не работает». Но этому есть научное объяснение, уверена Ольга Фоменко:

    – Дело в том, что когда мы говорим о воспитании ребёнка в целом и ребёнка-правонарушителя, мы подразумеваем определённый процесс, который разворачивается во времени и пространстве. Для обозначения этого процесса в науке принято понятие «воспитательного пространства», которое включает в себя значимые элементы социальной среды ребёнка, которые воспринимаются им субъективно, – объясняет Ольга Николаевна.

    Несовершеннолетние правонарушители чаще всего не воспринимают «воспитательное воздействие» официальных структур, тем более в тех формах, которые закон допускает – воспитательные беседы и т.п. Для них значимыми факторами становятся другие, например, сообщения о каких-то криминальных явлениях или позиция людей, которые отрицательно влияют на несовершеннолетнего. То есть интерес к тому, что не разрешено.

    В качестве примера Ольга Фоменко привела нашумевшую историю с «Синим китом», когда дети сидели за компьютером, и взрослые не видели, куда они заходили, что смотрели и что читали. Дети скрывают это, как тайну, потому что это – личное пространство, куда они не хотят впускать взрослых. К этому вопросу, по словам Ольги Фоменко, относится и распространение идеологии «АУЕ»:

    – Мы уже обсуждали это несколько раз и пришли к выводу, что это не является движением, но это идеология, которая целенаправленно формирует определённую позицию у молодых людей, – считает Ольга Николаевна.

    Вот это всё находится в противоречии с тем, что предлагается несовершеннолетним. И за счёт этих противоречий происходит снижение эффективности системы профилактики.

    – Можно отлично работать как инспектор, относиться к своему труду с предельной внимательностью, но КПД будет низким до тех пор, пока подросток не начнёт вас субъективно воспринимать, – говорит Ольга Фоменко.

    Естественно, сразу возникает вопрос, как повысить функционирование системы профилактики? Есть много вариантов и предложений для решения этой проблемы. Но основным средством, говорит Фоменко, всё-таки выступает взаимодействие с общественностью, потому что эффективность общественных (не государственных) структур гораздо выше, ведь государственные структуры могут действовать строго в рамках закона.

    – Одно слово значимого для ребёнка человека может сделать гораздо больше, чем 101 профилактическая беседа. Не бывает такого, чтобы у ребёнка не было значимого для него человека, в таком случае вы просто о нём не знаете. Это может быть персонаж книги, фильма, блога или же человек, с которым он непосредственно общается. Поэтому один из путей выхода – это совместная работа в едином русле всех заинтересованных структур – и общественных, и государственных. Но, к сожалению, понимание социальных проблем неодинаково, что свидетельствует об отсутствии единой позиции. Нужно точно знать, что можно говорить ребёнку, а что нельзя, – подводит итог Ольга Николаевна.

    Поскольку преступность несовершеннолетних – это срез общей преступности, со счетов нельзя сбрасывать и влияние общей криминогенной ситуации в крае. В течение последних лет Забайкальский край занимает «лидирующие» позиции по уровню преступности. К примеру, в Забайкалье на 100 тысяч населения ежегодно совершается около 3 тысяч преступлений, тогда как в среднем по Сибирскому федеральному округу – около 2 тысяч, а по России – около 1,5 тысячи.

    К сожалению, в крае до сих пор не разработана и не принята соответствующая государственная программа, направленная именно на профилактику преступности несовершеннолетних. Объясняют это нехваткой финансирования. Но пока не будет выработана единая концепция, ситуация вряд ли изменится.

    

    Екатерина Филиппова, фото предоставлено пресс-службой прокуратуры края