Газета 'Земля'

В № 16 от 2 мая были опубликованы письма Грешиловой Н.Г из п. Новоширокинский, Корешниковой С.В. из п. Курорт-Дарасун и Панькиной З.И. из г. Борзя, касающиеся несправедливости, возникающей, когда при назначении группы инвалидности «ветеран труда» теряет «ветеранские» льготы, а получает только «инвалидские». С просьбой ответить на эти вопросы мы обратились к депутатам Государственной Думы РФ, избранным от Забайкальского края. За это время в редакцию поступило ещё несколько писем по теме. Вот лишь одно:

Прочитала в газете статью «Наши ветеранские и «инвалидские» и полностью согласна с читателями. Почему инвалидность «заплевала» ветеранов? Что, от радости или от роскошной жизни получают инвалидность? Не буду ссылаться на кого-то, а напишу о себе. Мне 76 лет, стаж 38 лет, вырастила и воспитала (с мужем) двоих детей. Слава Богу, дети не тунеядцы и не пропойцы.
Имею награды: ударник коммунистического труда, ударник 9-й пятилетки, медаль «За трудовую доблесть СССР». Была ветераном труда, из-за инвалидности (2-ая группа, по общему заболеванию) из ветеранов меня «уволили». Выходит, я не работала на благо нашей Родины?
Почему власть бывает в местах, где и так всё работает, и зарплату получают люди вовремя? Приехали бы в деревеньку, где раньше жили хорошо, а теперь школы закрыли, больниц нет, почты нет, связи нет, где люди не живут, а существуют!
Конечно, депутаты не все городские, знают жизнь не понаслышке, но почему молчат?! Конечно, мы живём без этих ветеранских и проживём до конца своих дней, только чуть-чуть обидно – заработали же! Мы привыкли переносить всё, и эту несправедливость перенесём.

Луиза Ивановна Кухтей,
пос. Первомайский

В редакцию поступил ответ от первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Российской Федерации, члена фракции КПРФ, депутата от Забайкальского края Владимира ПОЗДНЯКОВА.
– После наведения справок в местных организациях социальной поддержки, а также консультаций с коллегами из Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов я с горечью установил: вышеперечисленные лишения льгот ветеранам действительно имели место. И более того, дело не в злоупотреблениях или вороватости местных чиновников, все происходит в соответствии с действующим законодательством. Начнем с того, что порядок предоставления государственной социальной поддержки льготным категориям граждан, меры социальной поддержки ветеранов труда, Великой Отечественной войны и тружеников тыла определяются Федеральным законом от 22 августа 2004 г., № 122-ФЗ.
К слову, вышеупомянутый закон № 122-ФЗ, инициированный думской фракцией "Единая Россия", вопреки резко отрицательной позиции КПРФ, отменил до 200 различных льгот, надбавок и выплат, что коснулось миллионов работников различных категорий и отраслей. Таким образом, были практически ликвидированы основные социальные завоевания советской власти. Компенсационных мер пока не предложено.
Теперь что касается предоставления мер социальной поддержки (в т.ч. ежемесячной денежной выплаты) «ветеранам труда», имеющим инвалидность. П. 2 ст. 13 ФЗ "О ветеранах" (согласно которому ветераны одновременно могли иметь право на льготы по нескольким статьям данного закона, а также на льготы, установленные другими федеральными законами) с 1 января 2005 г. утратил силу. Это значит, что в соответствии с действующим законодательством при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, они предоставляются по одному основанию, по выбору ветерана.
Далее, о переданных субъектам РФ с федерального уровня функциях выплаты льгот и пособий. В такой рокировке легко просматриваются признаки "лукавства" федеральной исполнительной власти. Ведь как обстоит дело? По ранее действовавшему правилу, собранные в регионе налоги передавались в центр и затем расходовались на выплату льгот и пособий централизованно. Казалось бы, чего проще: если функции выплаты передаются на региональный уровень, то и соответствующие финансовые средства на это также должны оставаться в распоряжении местной администрации. Но такого не происходит. Причем если ранее федеральный центр хотя бы участвовал в софинансировании расходов субъектов РФ из средств государственного бюджета, то с 1 января 2012 г. это финансирование прекращено. Возложение финансовых обязанностей по социальным выплатам на субъекты РФ сравнимо с неточной и неверной, а значит, и неоправданной перепасовкой мяча на футбольном поле. Такая мера не оправдана ни с политической, ни с юридической и моральной точек зрения.
Не везде местные бюджеты наполнены, и субъекты вынуждены выходить из положения, что называется, поодиночке. Вот и получается, что одинаково заслуженные люди – ветераны и молодые родители, другие категории льготников – в разных регионах страны получают неодинаковые суммы. Так объективно выглядит ситуация.
Горечь и обиду ветеранов, отрывки из писем которых приведены в газете, можно понять. Правительственные награды даются не всем подряд, а лучшим. Эти люди добросовестно трудились на протяжении десятилетий. И даже дети знают, что, если что-то уже дали, отнимать нельзя. И то, что трудовые заслуги перед Россией оцениваются в зависимости от места проживания в том или ином регионе страны, это, конечно, несправедливо.
Депутаты фракции КПРФ в Государственной Думе, а также представители ряда субъектов РФ, в том числе законодатели Забайкальского края, высказывают предложения о передаче на федеральный уровень отдельных полномочий субъектов. Речь идет, в первую очередь, об отнесении к расходным обязательствам РФ мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и семей, имеющих право на получение ежемесячных пособий на ребенка. За период с 2005 по 2011 гг. в Государственную Думу было внесено более десятка инициатив по указанной проблематике, но некоторые до настоящего времени так и не рассмотрены.
На основании п. 6 ст. 5 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", органы государственной власти субъектов РФ имеют право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам и другим категориям за счет средств собственных бюджетов. Защищать граждан от возможных нарушений обязаны органы судебной власти. Им же предоставлено право проверки соответствия законов субъектов РФ и иных нормативных правовых актов федеральному законодательству. Они же вправе оценить достаточность установленных в субъекте РФ мер социальной поддержки, в том числе при замене их полностью или частично денежными выплатами.
Хотелось бы закончить статью на более оптимистичной ноте, но ситуация такова, как она есть. К сожалению, наше государство при нынешнем составе руководства и раскладке влияния политических сил еще не научилось платить по долгам и обязательствам, особенно в отношении ветеранов и инвалидов. Выход из ситуации таков: нужно по полной задействовать имеющийся механизм правовой защиты, в первую очередь, судебной, настойчиво требовать от исполнительной власти конкретных действий в сфере социальной защиты граждан.