На уровне государства

    Своё слово в поддержку крестьян говорит и ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Забайкальском крае (2015-2017 годы)», принятая   региональным министерством сельского хозяйства и продовольствия. Эта программа прошла отбор в Министерстве сельского хозяйства РФ, что позволило в прошлом году привлечь 24,7 млн. рублей из федерального бюджета. Десять миллионов добавили из бюджета края. В итоге шесть сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПК) были признаны получателями грантовой поддержки. На их расчётные счета перечислено 34,7 млн рублей. Деньги направлены на развитие СПК, которые планируют создать материально-техническую базу для производства, заготовки и хранения картофеля и овощей, расширить заготовку и переработку мяса в Агинском и Ононском районах, развить заготовку молочного сырья в Улётовском и Читинском районах, развить многоотраслевую деятельность по заготовке и переработке сельскохозяйственного сырья в Нерчинском районе.

    В 2016 году программа «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Забайкальском крае (2015-2017 годы)» вновь успешно прошла федеральный отбор на грантовую поддержку. Среди СПК объявляется конкурс на получение такой поддержки. Объём предназначенных для неё денежных средств увеличен на 12 млн рублей и составляет  46,8 млн рублей из федерального и краевого бюджетов. Правда, как  подчеркнул депутат Даши Дугаров, деньги, выделяемые для поддержки кооперативов, порой используются не по целевому назначению – на покупку новой автомашины или проведение свадеб... Нужно тщательно контролировать расходование средств.

    В 2016 году прошёл государственную регистрацию кооператив второго уровня – «Забайкальский кооператор». Он объединяет кооперативы первого уровня и сельских товаропроизводителей Читинского, Ононского и Улётовского районов. В его планах – круглогодичная заготовка, производство и поставка продукции в бюджетную сферу и на региональный рынок в свободную реализацию. А за пределы своего региона поставляют продукцию ведущие предприятия пищевой отрасли (ЗАО «Читинские Ключи», ООО МК «Даурский», ООО «Кука Курортная», ИП Федотова Л.И., ООО «Таёжная компания»). 

    

Сжиженные субсидии

    Для организации заготовительной деятельности на территории края предусмотрена выплата субсидии заготовительным кооперативам за реализованное на промышленную переработку молоко. Такой вид поддержки предусматривает ежемесячную выплату при предоставлении необходимого пакета документов. 

    Проблемы краевого бюджета последних лет ни для кого не секрет. По словам Владимира Лоскутникова, с  2013-го по 2015-й год вынужденно снижена ставка субсидии с 3,5 рублей до 12 копеек за килограмм заготовленного молока, реализованного на промышленную переработку. Такая мизерная субсидия вряд ли простимулирует те восемь сельскохозяйственных заготовительных кооперативов, которые ведут заготовку молока. В 2015 году заготовлено около 3,6 тыс. тонн молока. Такой деятельностью охвачено более тысячи  личных подсобных хозяйств. 

    Серьёзные проблемы создаёт несвоевременный расчёт за поставленную продукцию. Это касается и поставок в бюджетную сферу. Так, по итогам минувшего года ООО «Мед-Фуд» задолжал ООО «Фаворит» на сумму 7,2 млн рублей.

    

Нужен региональный оператор!

    Министерство в еженедельном режиме проводит мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию. Это одно из требований закона о продовольственной безопасности. Полученные данные вносятся в информационную «Систему мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации». Сведения о ценовой ситуации ежемесячно доводятся до органов прокуратуры. 

    После доклада Владимира Лоскутникова депутат Даши Дугаров поблагодарил его за  рассказ без прикрас, как говорится, от сохи. Но сегодня недостаточно знать действительное положение вещей. Нужно знать, как его исправить. Даши Дугаров видит корень зла в том, что у отраслевого министерства нет реальных рычагов управления отраслью. Районные комитеты и управления сельского хозяйства подчиняются муниципалитетам и, по мнению депутата, превратились в созерцателей и плохих статистиков, которые, похоже, не слишком-то заинтересованы в конечных результатах.

     «Люди теряют надежду на перспективу занятий сельским хозяйством, – поделился наблюдением депутат. – В районных газетах часто встречаются объявления о продаже животноводческих стоянок. Но легче поймать шпиона в степи, чем найти покупателя…». 

    Заместитель министра согласился с Дугаровым в том, что министерство не обладает полнотой власти для влияния на муниципальные сельхозорганы.

    Разговор вернулся к необходимости создать систему гарантированного материально-технического обеспечения сельского хозяйства и реализации произведённой им продукции. Регионального продовольственного фонда, о котором много говорится в законе о продовольственной безопасности, по мнению председателя комитета Элины  Акуловой, в Забайкалье не существует. ГУП «Читинское продовольствие», которое помогало селянам решать вопросы снабжения и реализации, признано банкротом.

    Не далеко от такого положения и ОАО «Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края» (ЧитарегионОПР). Существует ещё Фонд поддержки и развития агропромышленного комплекса Забайкальского края, который задумывался как своеобразная «палочка-выручалочка» для местных сельхозтоваропроизводителей. В договоре можно было предусмотреть удобный график платежей, возможность погашения кредита сельхозпродукцией (зерном, мясом и т.д.) через предприятия-партнёры. Но и этот фонд тоже в долгах как в шелках.

    Вообще, в решении этих проблем очень многое упирается в деньги. Вернее, в их отсутствие. Но, как считает Элина Акулова, прежде, чем говорить о деньгах, необходимо всё-таки чётко определиться с механизмом формирования и функционирования такой организации, которая будет способна, наконец, соответствовать потребностям и сельских товаропроизводителей, и муниципалитетов, и продовольственной безопасности государства. Депутаты-аграрии предложили обсудить этот актуальный вопрос в формате круглого стола с участием всех заинтересованных сторон.

    Сергей Забелин