Как изменения в 136-й Федеральный закон поставили подножку местному самоуправлению

    Вековечные лужи у подножия деревянного строения высохли. Тугая ледяная струя не бьёт в подтянутые канистры, вёдра. Возить воду приходится с дальних водонапорных башен. У кого «коня» на колёсах нет – нанимать. Меж тем, на подоконниках (большинство их подпирают не пластиковые, а обычные крашенные рамы) заглядывает в улицу помидорная рассада: будет – нет летний водопровод?

    – Будет вода. Отремонтируем, – обещает глава сельского поселения Анатолий Имеев. Политический новояз не очень-то принялся на селе, и Анатолия Афанасьевича, как всех его предшественников, называют по-прежнему – «председатель».

    Проржавелый бак – сердце старенькой водокачки – не поддался запайке с первого раза. Но раз председатель – хлопочи. Жителям ведь неважно, какой там закон, когда вступил в силу, в чьих полномочиях восстанавливать нарушенное водоснабжение. Главное – чтобы была вода.

    С этой же целью – чтобы была возможность сохранить в Хушенге действующие водокачки – в 2008 году было создано муниципальное унитарное предприятие «Гарант». Чтобы содержать систему водоснабжения, предприятию нужны были средства. Для этого «Гаранту» в содержание также были переданы клубная и школьная котельные.

    Так как предприятие работало неплохо, район передал ему и котельные соседнего Харагуна – «больничную» и ту, что отапливает школу и детский сад. Позже в Харагуне разорилось ООО «Харагунское ЖКХ», что содержало 16-квартирную двухэтажку, очистные сооружения – хушенгинское муниципальное предприятие взяло и их под крыло. Ещё позже – больницу, школу, детсад в Гыршелуне, школу в Линёвом Озере.

    Справлялись. Единственное, что ставило палки в колёса успешной работе – задержки с платежами за тепло от бюджета. В основном, за теплоснабжение школ и детских садов. Тем не менее, за 2008-2013 годы поменяли четыре дымовые трубы, почти все отопительные котлы. За это в доброй характеристике «Гаранту» (а заодно и краевому министерству территориального развития: по его линии на протяжении нескольких лет выделялись средства для подготовки к отопительному сезону) подпишутся хушенгинские школьники и учителя. Подпишутся – сняв тёплые перчатки и варежки: в отдельных кабинетах до смены котла зимой без них на уроках нельзя было обойтись. А теперь, какой бы мороз за окном не трещал, теплу радуются школяры и закалённые комнатные растения.

    Экономика тоже за прогресс: если в 2007 году в школьной котельной сожгли 1200 т угля, то в 2008-м (после реконструкции) – 340! То же самое можно сказать по другим котельным.

    Водокачки, ради которых во многом это всё затевалось, тоже чувствовали себя нормально. Все шесть по селу удалось сохранить, ни одна не закрылась. Для башни по улице Космонавтов даже отстроили новое здание.

    Всё это и многое другое удалось сделать благодаря тому, что за эти годы поселения научились работать по 131-му Федеральному закону. Трудности тоже были, но худо-бедно наметились пути развития.

    Грянул гром, когда не ждали. Вступили в силу изменения в 136-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». И вероятно для многих хушенгинцев окажется новостью, что хлопоты о тепло- и водоснабжении меньше года назад стали почётной обязанностью не поселения, а района.

    Соответственно МУП «Гарант» тоже передали в район.

    Года не прошло – счета арестованы из-за задержек платежей из бюджета, деньги, которые поступают, немедленно идут на выплату заработной платы. На предприятии, рассказывает директор «Гаранта» Андрей Захаркин, трудятся 54 человека, среди них – хушенгинцы, харагунцы, линёвоозёрцы, гыршелунцы; задержки заработной платы после передачи «Гаранта» в район больно ударили и по семейным бюджетам.

    Бюджетные котельные, в которых район, конечно, заинтересован, отработали сезон нормально. А вот водокачки, которые остались без денежного довольствия и должного пригляда, реформ не снесли. Да и какой пригляд из райцентра, до которого 40 км. Ведь ясно же: разморозить школу – пойдут кулачки по закоулочкам, замрёт двигатель водокачки – пойдут... люди на ручей с коромыслом.

    Та, что встала на Ягодной, – первая ласточка.

    А ведь перемены только начались! Планируется, что МУП «Гарант» (по сути – бюджет поселения) будет обслуживать только хушенгинские водокачки и дом с очистными в Харагуне.

    – Заведомо убыточные объекты! – уверен Андрей Захаркин.

    А обслуживание котельных бюджетной сферы через аукцион передадут стороннему подрядчику. Логике это поддаётся с трудом, но законом предпочтение отдано частному предпринимательству в сфере ЖКХ, а не успешно действующему муниципальному предприятию.

    Случится так – можно сразу перевёртывать вёдра вверх дном – поселение с содержанием водокачек не справится. Делать это можно только при стабильных (пусть и с задержками) платежами за работу котельных. Тем более, что те же законодательные инициативы закрутили вентиль и без того скудных налоговых поступлений в бюджет поселения. Жизнь теплится на дотациях. Чем латать дыры в проржавелом насквозь бюджетном котле?..

    – Если передавать частнику сельскую коммуналку, то с водонапорными башнями, – беспокоится за родное село Анатолий Имеев. – Или оставить, как есть, – «Гаранту». Но тоже всё: и водокачки, и котельные.

    «Гарант» за прошедшие годы себя уже показал, объекты не только сохранены, но реконструированы. Больше полусотни людей имеют уверенность в завтрашнем дне; на фоне безработицы это большое дело – поверьте.

    Частнику, тем более стороннему, который будет рулить издалека, для которого одну-две водокачки «оптимизировать» – не грех, доверия мало. С бессердечным хозяином старенькие водонапорные башни, выстоявшие в 90-е и перестройку, прикажут долго жить. Поэтому семь раз примерьтесь – перерубая.

    ...А прежде, чем принять судьбоносное для деревни решение, приезжайте на улицу Ягодную, к сломанной водокачке. Столько людей сейчас ждут, когда из осипшей трубы снова хлынет вода, что нельзя сомневаться, какое решение верное.

    Елена Сластина, фото автора